成都市双流区综合行政执法局：别让“牛皮癣”污染美丽双流

根据市非法张贴书写广告工作领导小组要求，为进一步加强双流区“牛皮癣”治理工作，大家积极开展了“牛皮癣”集中整治专项行动，注重常态化管理，建立了长效机制，取得了良好的效果。

执法中队人员在现场检查

“牛皮癣”治理情况

为认真贯彻落实党的十九大及省、市党代会精神，成都市双流区综合行政执法局坚持以人为本为中心思想，牢固“城市管理为人民”的人本理念，以“绣花功夫”深入推进城市精细化管理工作。为根除城市“牛皮癣”，改善市容环境，提档城市形象，双流区综合行政执法局严格按照《双流区“牛皮癣”专项整治工作方案》开展整治工作，经过强力整治，成果斐然。现在“牛皮癣”专项治理工作已进入常态工作。

牛皮癣”治理措施

首先是建立台账。区综合执法局、各镇（街道）综合行政执法中队负责对管辖区域进行拉网式排查和日常巡查，建立“牛皮癣”整治台账，具体对“牛皮癣”的通讯号码、张贴点位、所涉内容逐一登记、分类，做好拍照取证。取证照片要含有广告内容、电话号码、背景和参照物。相应各镇（街道）综合行政执法中队根据台账，通过电话、短信方式要求“牛皮癣”发布者在规定时间内清除“牛皮癣”，并到相应部门接受处罚，短信内容由区综合执法局统一模板。区级部门发现的“牛皮癣”，发布者须到区综合执法局接受处罚，各镇（街道）综合行政执法中队发现的“牛皮癣”，发布者须到各镇（街道）综合行政执法中队接受处罚。根据“牛皮癣”涉及内容，发布者须到行业主管部门接受教育或处理。凡涉及违法犯罪行为的移交区公安分局，由区公安分局负责查处。

其次是实施停机。对不自行清除或清除不到位、不接受行政处罚的“牛皮癣”发布者，各镇（街道）综合行政执法中队汇总其通讯号码问题台账，于每月6号之前报送区综合执法局，区综合执法局于每月10日前报区指挥部办公室，由指挥部办公室移交至三大通讯运营商，三大通讯运营商实施停机。停机前通讯运营商通过短信告知机主停机的原因、应履行的相应义务（给予三天时间清理“牛皮癣”、并前往相关部门接受处理）。

执法中队人员在治理现场

然后需要实施复机或销号。停机后“牛皮癣”发布者自行完成清理（或接受行政处罚）可到事发镇（街道）开具证明材料，各镇（街道）安排执法中队对其整改情况进行核实，并做好佐证资料收集。如核实无误后开具复机证明，须有中队长或教导员签字。如“牛皮癣”号码涉及多个镇（街道），首个处理的镇（街道）有义务告知该“牛皮癣”发布者及时处理涉及其他镇（街道）的“牛皮癣”广告，待所涉及到的各镇（街道）综合行政执法中队队长或教导员签字完成后，由各镇（街道）综合行政执法中队将复机证明交到区综合执法局，区综合执法局将复机号码统计报区指挥部办公室，由指挥部办公室移交至三大通讯运营商，三大通讯运营商实施复机；对仍不自行清除或清除不到位、不接受行政处罚的，实施销号。

最后建立长效机制。专项整治阶段工作完成后，各区级部门、管委会、镇（街道）、投资公司要建立日常巡查制度，对新增“牛皮癣”，要做好取证和台账更新工作，及时区综合执法局，通讯运营商按照区综合执法局移交的通讯号码，通过短信提醒告知机主后实施停机，对拒不清除的予以销号。

牛皮癣”治理效果

成都市双流区综合行政执法局高度重视“牛皮癣”专项整治工作，明确职能职责，细化分工，强化部署，广泛宣传动员，极力做到全区域覆盖。依照专项整治方案，双流区综合行政执法局侧重工作精细化，制定详细报送表格，要求各报送单位认真对“牛皮癣”的通讯号码、张贴点位、所涉内容逐一登记、分类，同时做好拍照取证。在各区级部门、管委会、投资公司、双流电视台、区新闻中心、三大运营商和镇街强力支持下各阶段整治工作得到良好效果。

据数据统计，2019年双流区综合行政执法局治理非法张贴书写广告工作共计120557处，其中张贴29353处，书写84704处，收缴“小卡片”6500张。立案查处26件，处以罚金5200元。