合肥＂黑飞＂坠水详情即将公布 当事人已缴纳10万罚款

坠水的"黑飞"被打捞上岸。（本报资料图）

　　今年3 月20 日，一架民用直升飞机坠入合肥董铺水库，造成一死一伤。事后，位于董铺水库旁的"黑飞"基地被曝光。两个月后，黑飞坠水事故当事人李某某被处以10 万元的行政处罚。这起事故是否就此告一段落？调查结果究竟何时公布？ 各方责任如何认定？新安晚报、安徽网记者对此进行了采访。

　　城管仍在调查

　　"黑飞"基地建设时，并没有征得允许，属于违法建筑，理应由城管部门予以查处。不过，记者昨天了解到，目前城管部门还没有予以处罚，仍然在调查中。

　　据介绍，城管部门查处违建的依据主要是《安徽省城乡规划条例》《合肥市城市规划管理办法》《合肥市人民代表大会常务委员会关于查处违法建设的决定》。按照规定，对违建要按照违建工程总造价的一定比例进行处罚。但"黑飞"事件不久，城管还没来得及调查取证，合肥建投就自行将基地拆除。总造价难以确定，这给追罚带来了难度。

　　十万罚款已缴

　　5 月中旬，记者采访了解到，这起事故属于民航监管局负责的调查报告已经出炉。民航方面认定，该事故属于"三无飞行"，是非法活动，根据《民航法》以及《通用航空飞行管制条例》，予以当事人李某某最高上限10 万元的行政处罚。昨天上午，记者从民航安徽监管局了解到，李某某已经主动缴纳罚款，行政处罚已经执行。

　　民航安徽监管局副局长唐漪告诉记者，至于李某某造成的此次"黑飞"事故，是否需要负刑事责任则要由公安部门认定。

　　省公安厅的一名工作人员告诉记者，此次事故由合肥市公安局负责调查处理，"由于现行法律对此并无明确规定，因此李某某不构成犯罪，不需要承担刑事责任。"

　　调查将有结果

　　记者了解到，目前我国管制低空飞行主要依据《中华人民共和国飞行基本规则》和《通用航空飞行管制条例》，缺乏对低空空域管理使用和低空飞行活动的具体规范和实施细则。"黑飞"事故发生后，针对暴露出来的一些问题，民航部门着手起草关于规范通用航空低空飞行活动的相关细则，并上报省政府审批。

　　记者从民航安徽监管局了解到，细则内容主要包括加强对低空飞行的日常监督，厘清相关部门的职责；从源头上管理非法飞行，买卖航空器必须到民航安徽监管局备案，采用车辆销售的管理模式，登记在案。细则还规定，将来设举报电话鼓励个人对疑似黑飞行为进行举报，一旦举报查实，"黑飞"将面临1 万至10 万元的罚款。

　　唐漪告诉记者，目前"低飞细则"已经征求完市及相关部门意见，并上报给省政府，"预计很快将会批复。"届时，黑飞事故调查结果将和低飞细则同步向社会公开。