金融服务综合改革，安徽“包河试点”为全国“蹚路”

眼下，民营和小微企业金融服务综合改革试点工作在全国火热进行，合肥市包河区2019、2020连续两年入选，成为安徽唯一一个连续两年入选试点名单的市（区）。在这项事关全国大局的改革试点工作中，合肥包河为何能连中两元？7月16日，记者在采访时，深刻感受到这个区作为试点为全国“探路”的决心和信心。

位于包河区的现代化金融港，已成合肥新地标

出方案：金融服务综改迎来“十六条”

安徽，这片充满改革基因的热土从未停止探索的步伐；包河，作为全省第一城区一直被寄予潮头引领的厚望。民营和小微企业金融服务综合改革如何走下去？安徽包河率先开启探索之路。

近日，《包河区财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）出台。7月16日，该《实施方案》正式通过媒体向社会发布。

继2019年获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革首批国家级试点后，2020年，包河区再度作为安徽省仅有的两个入选城市（区）之一，获批该项改革试点。在此东风吹拂下，《实施方案》应运而生。

《实施方案》围绕健全完善财政支持金融服务政策、强化金融服务企业对接平台建设、加大金融产品和创新力度、鼓励培育壮大创新主体发展、强化金融综合服务保障机制等五大板块，提出16条具体措施，先行先试，在探索改善民营和小微企业金融服务特色路径上，迈出稳健步伐。

《实施方案》的出台背景里，既有包河区自身经济发展内在的驱动因素，又有党中央、国务院在全国层面的决策部署。

是高层决策，更是地方机遇。包河区抢先出发，赢得先机。

渡难关：真金白银帮民营和小微企业

其实，《实施方案》内的一些做法，在出台之前就已经发挥作用，帮助包河区众多企业度过危机，恢复正常生产经营秩序。

位于包河经开区的安徽科幂机械科技有限公司近两年的发展经历就是一个印证。“我们属于轻资产企业，以传统抵方式贷不了款，所以在产品升级上遇到资金难题时，以前解决起来比较困难。”7月16日，该公司总会计师王良玉向记者介绍说，去年年底，公司在包河区相关政策的支持下，获得了300万元的信用贷款，解决了燃眉之急。

利用政府搭建平台找路子解决资金难题的企业，在包河区有着一长串名单：大步车业3500万元过桥委贷，大唐健康300万保贷款，健之行130万信用贷，东昌建设1500万元贷款利息延期……

据包河区财政局相关负责人介绍，根据《实施方案》，2020年包河区将依托“信用中国”“信用安徽”等平台，探索开放应用政务数据信息服务小微企业信用贷款项目试点，整合税务、市场监管部门涉企数据资源，建设区级企业信息动态监测与分析服务平台。

同时，建立企业融资信用风险分析专题数据库，基于大数据完善信用评级。充分发挥全省唯一“省级服务贸易示范基地”品牌效应，打造提供涵盖信息交流、人力资源服务、品牌市场咨询等功能为一体的共享公共服务平台，探索破题“小微民企信息不对称”。

加投入：8000万资金用于补偿、贴息、担保

毫无疑问，民营和小微企业对金融活水的支持尤为渴望。

资金哪里来？包河区财政局相关负责人透露，根据《实施方案》，包河区将加大财政资金投入。一方面，将中央财政对入选改革试点奖励的4000万元，主要用于金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿；另一方面，配套区级资金4000万元，通过贴息、加大创业担保政策支持等方式，打通政策性资金向民营和小微企业传输的渠道。

近年来，包河区持续攻坚融资难、融资贵，疫情期间多措并举，以畅通资金链助力中小民企稳定产业链、供应链，为打赢“两战”提供了有力金融保障。

2020年，包河区将在落实民营经济高质量发展“黄金十条”，实施滨湖金融小镇促进产业发展专项扶持政策、应对疫情扶持中小微企业持续发展专项政策的基础上，动态调整推动经济高质量发展130条政策，精准“滴灌”民营小微企业。

助升级：推动企业进军多层次资本市场

7月16日，总部位于包河区的同庆楼成功上市，登陆A股主板，因其为国内10年来唯一一家亮相主板的纯餐饮公司，而迅速成为全国焦点。在同庆楼光芒的背后，包河区有着一系列的“助推计划”。

力争全年新增上市挂牌企业10家；加快实施上市（挂牌）企业、高新技术企业倍增计划……包河区在助推民营和小微企业更进一步发展上列出具体目标。

其中还包括，培育企业上市梯队，建立完善上市（挂牌）后备企业库，支持企业进军主板、中小板、创业板、新三板、科创板等多层次资本市场，推动四板挂牌企业适时股改转板、提高直接融资能力。

资料显示，今年以来，包河区新增上交所科创板上市待发企业1家；新增报上交所科创板待审企业1家。截至目前，全区境内外上市企业9家，新三板挂牌企业9家，省股权交易托管中心挂牌企业近百家。

为鼓励培育壮大创新主体发展，年内，包河区将按照“上市挂牌一批、申报一批、股改一批、储备一批”原则，继续搭建“资金池”，开拓“融资源”，推动企业进军多层次资本市场，支持创新创业企业借助资本市场实现直接融资。

同时，根据《实施方案》，包河区将加快实施“高新技术企业三年倍增计划”，探索建立国家级高新技术企业培育库，全年力争新增国家级高新技术企业70家以上、科技型中小企业50家以上，高新技术企业达到250家。

谋机制：金融产品金融超市引“活水”

基于本轮改革试点，包河区将顺势推动金投集团资源整合，加快安徽省智能出行股权投资基金、安徽同创和泰股权投资基金和天使二期基金实质性运作，扩大纾困基金覆盖面和受益面，谋划组建区本级主导产业投资基金，探索区块链供应链金融、区块链征信等技术应用，引导更多金融活水流向实体经济。

与此同时，聚焦民营和小微企业融资需求，包河区计划设计开发财政金融产品，为有发展潜力且符合条件的企业，以投贷联动方式提供资金支持。

根据计划，包河区探索建立涵盖信用、金融、经信、市场监管等内容的综合金融服务体系，已借助大数据平台搭建了线上金融服务平台——包河区“金融超市”，还将建立优质民营企业名录库，实施民营经济统计发布制度，健全涉企诉求快速响应处理机制，充分发挥服务企业绩效评价“指挥棒”作用，引导更多金融资源支小助微。

“既然是民营和小微企业金融服务综合改革全国试点的‘探路者’，我们就要通过具体举措，努力在包河试出成果、试出亮点、试出成效，形成可复制、可推广的经验样本。”包河区政府相关负责人最后说道。·合肥在线记者 李京鹏 通讯员 王嫣然·